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环保成“支柱性产业”有多远

来源: 中国能源报    发表日期:2017年08月21日

    

  区别支柱与非支柱性产业,有个很简单的标志:文总(桑德集团董事长、环保产业领军人物-编者)今天到这儿,大家知道他叫文一波,但出了这个门很多人就不知道了;如果是王健林,只要走到大街上,谁都知道他是王健林。若有一天“文一波”变成了“王健林”,环保产业可能就成为支柱。

  

  编者按

  根据国家发改委《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》,我国将推进“绿色环保产业不断增长,产值年均增长15%以上。到2020年,环保产业产值超过2.8万亿元,培育50 家以上产值过百亿的环保企业”。起步于战略新兴产业定位,伴随国家环境保护政策而兴,如今又迎来大气、水、土壤污染防治三大战役之契机,环保产业正值重要发展阶段。

  谈及产业现状,在日前举行的2017年中国环保产业高峰论坛上,多位专家指出,年增长值尽管已超15%,但因市场秩序不健全、行业集中度低、创新能力不足等问题,环保要想成为支柱性产业,尚有距离。

  欲担当“支柱”,环保产业的路还有多远?记者就此现场采访了多位业内人士。

  

  年增长超15% 但量级不足

  中国能源报:我国环保产业发展的背景及现状如何?

  发改委环资司司长任树本:在绿色新动能发力下,我国环保产业年增长值已超过15%,在除尘脱硫、生活污水处理、余热余压利用等方面,已具备一流的技术装备能力,绿色科技支撑保障和应用推广机制逐步建立,科研成果转移转化、产业化步伐和示范推广也在加快。

  但同时,我们也要清醒看到,资源和环境问题仍是我国全面建设小康社会的突出短板。目前,我国单位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍多,水、大气、土壤等污染治理的成效与人民群众期待仍有很大差距。雾霾问题、生态功能退化、湖泊和黑臭水体污染等问题,对我们来说既是压力,也为环保产业发展提供了广阔的市场空间,对装备、技术、服务等方面的供给能力提出更高要求。

  全国工商联环境商会副会长、首席政策专家骆建华:根据相关统计,一个产业的产值若达到GDP的2%,即可作为支柱产业。去年,我国GDP突破74万亿元,按此比例计算,支柱产业应实现1.5万亿元左右的产值。来自发改委的数据显示,我国环保产业去年在大口径上达4.5万亿元,但其中有3万亿属于所谓的绿色节能产品,另外1.5万亿则是节能、资源综合利用、环保等产业加在一起的产值。

  其实,区别支柱与非支柱性产业,有个很简单的标志:文总(桑德集团董事长、环保产业领军人物-编者)今天到这儿来,大家知道他叫文一波,但出了这个门很多人就不知道了;如果是王健林,只要走到大街上,谁都知道他是王健林。若有一天“文一波”变成了“王健林”,环保产业可能就成为支柱。

  市场尚处无序状态

  中国能源报:要从战略新兴产业提升至支柱产业,目前面临哪些短板?还缺乏哪些条件?

  高能环境执行董事长凌锦明:我国环保产业的“发牌权”目前仍在政府,企业订单主要也来自于此。这其中,照顾本土企业的地方保护主义现象较多,从长远来看,不利于龙头企业的培养。

  我国现有10万多家环保企业,其中约90%的产值低于1000万元,这说明行业集中度比较低。要发展环保产业,首先需解决市场化问题,在市场容量确定的情况下,提高行业集中度,龙头企业才能起来。

  瀚蓝环境总裁金铎:在绿色发展的今天,环保产业理应作为我国经济转型的支撑,但它目前还处在初级发展阶段。

  身为政策驱动型产业,节能环保是一个通过国家严格的环保标准、政策及执法等,倒逼出来的市场。目前,市场整体尚处无序状态。不健全的市场秩序,导致对企业产权、技术等保护不足、缺乏公平竞争,也造成企业很少愿意大规模投入技术开发。

  此外,现阶段谈到环保产业时,大多数企业还停留在环境终端治理方面,也就是已经污染后的治理。环保产业应贯穿于整个绿色发展的过程中,例如源头控污、绿色供应链等。如将这些都算入环保领域,总量将很大。

  环境商会执行会长傅涛:世界500强榜单上,环保领域目前只有威立雅、苏伊士两家企业。实际上,环保是一个非常刚性的、有市场弹性的入口,作为服务提供方,环保企业如果只是帮业主“擦屁股”,永远不可能成为真正的支柱产业,因为它没有创造价值,没有创造增量价值。我们不能只是帮政府和工业企业做无害化、减量化、稳定化处理,而应成为一个具有增量的产业。

  规范市场 念好创新“经”

  中国能源报:在环保产业向“支柱”进发的道路上,有什么建议?

  环保部副部长黄润秋:环保产业高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好,是推动绿色发展的有效途径。同时,推动绿色发展也为环保产业扩大规模、优化结构,提高技术水平和市场化程度提供了大好机遇,目前仍需重点做好以下工作:

  扩大有效市场需求,推动形成统一开放的环保市场和公平竞争环境,建立完善的投融资平台,推动多元治理模式;

  鼓励发展环境服务业,坚持“污染者付费,损害者担责任”原则,完善环境治理社会化、专业化服务的管理制度。建立健全第三方运营服务标准,管理规范绩效评估和激励机制,鼓励工业污染源治理;

  规范环境服务市场,对故意不正常使用防污设施、超标排污的行为,既要追究排污单位主体责任,还要依法追究有关建设和运营单位责任,将其列入失信企业名单,依法依归联合惩戒。对于监测服务中弄虚作假的行为,也要依法追究责任,并限制其参与政府购买环境服务或政府委托的项目;

  推广先进适用技术和生态化治理技术,建立信息共享平台,组织开展散煤治理,黑臭水体整治等领域的技术交流及试点示范,为企业提高治污效率,降低治污成本提供指导。

  环保部环境规划院副院长吴舜泽:环保产业要想成为支柱,我认为有四点可以借鉴:

  第一,融合。环保产业应从末端往前端出发,朝着绿色产业、绿色产品、消费型产品发展。这是产业“支柱化”的方向所在。

  第二,作为。环保产业目前还是政策驱动市场,但如果一直靠政策驱动,永远成不了支柱产业。我理解的“支柱”,是能催生需求、创造价值,能把国民经济的绿色化和生态化改造提上去的产业,所以还得靠企业家有所作为。

  第三,创新。环保产业的一大特点,是其自身回报价值很难建立。因此,若没有新的模式、技术及方式方法,就很难获得更大收益。

  第四,做强。没有强的企业,就谈不上支柱产业。企业做强的下一个方向,是与资本内在整合,形成一个有机主体。这个“强”,不一定是大,小而强也行。但如果老怕“野蛮人”敲门,一个产业必是不成熟的。
 


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